logo

Rakstā izskatīts jautājums par ārstniecisko augu materiālu eksportu ārpus Krievijas Federācijas. Tiek analizēti esošie un iepriekš spēkā esošie normatīvie akti, kas regulē zāļu izejvielu eksportu dažādos periodos, kā arī tiek veikta salīdzinošā analīze. Tiek aplūkots atsevišķu izejvielu veidu secība un pamatojums.

Atslēgas vārdi: ārstniecības augu izejvielas, augi, augi, eksports, licence, Krievijas Federācijas civiltiesiskā apgrozība.

Krievijas Federācija ir ne tikai augu izcelsmes zāļu izejvielu piegādātājs un patērētājs, bet arī viens no lielākajiem ārstniecības augu eksportētājiem. Tiek atzīmēts, ka Eiropas tirgū Krievijā saražotās ārstniecības augi tiek uzskatīti par augstāko šķiru, jo vairāku klimatisko un ģeogrāfisko faktoru kombinācijas dēļ tie ir piesātināti ar augstas kvalitātes bioloģiski aktīvām vielām1.

Medicīniskā augu materiāla eksports ir tā eksports no valsts pārdošanai ārējā tirgū. Eksporta priekšmets sastāv no izejvielu veidiem, kuriem ārējā tirgū ir liels pieprasījums un kuru nepieciešamība mūsu valstī ir apmierināta. Piemēram, ielejas Keyske lilija, kas iekļauta Valsts zāļu reģistrā2, tiek eksportēta. Galvenie izejmateriālu apjomi ir lapas un zāle (ziedu maisījums ar ziedēšanas dzinumiem un lapām), ko eksportē uz daudzām valstīm.

Krievijas Federācijas valdība 1992. gada 6.novembra noteikumos Nr. 854 "Par preču un pakalpojumu (būvdarbu, pakalpojumu) eksporta un importa licenču piešķiršanu un kvotām Krievijas Federācijā" 3 noteica augu izcelsmes zāļu izejvielu, tostarp ārstniecības augu, to sastāvdaļu un atvasinājumu izvedumu kārtību. Ar šo rezolūciju tika ieviesta vienota procedūra preču eksporta un importa licenču izsniegšanai un kvotām Krievijas Federācijas teritorijā, ieskaitot piegādes uz NVS valstīm, Azerbaidžānu, Gruziju, Latviju, Lietuvu un Igauniju. Šī procedūra attiecas uz visām uzņēmējdarbības vienībām Krievijas Federācijas teritorijā neatkarīgi no to īpašumtiesību, īpašumtiesību un reģistrācijas formām, izņemot gadījumus, kad to pieprasa likums, kā arī Krievijas Federācijas starptautiskos līgumus.

1993. gada 1. februārī 1993. gada 3. februārī Krievijas Dabas resursu un vides ministrijas rīkojums Nr. 19 un "Par eksporta atļauju un dzīvnieku un augu valsts resursu un rūpniecības atkritumu saskaņošanas kārtības noteikumu apstiprināšanu" 4 ieviesa kārtību "Par saskaņošanas kārtību" uz licencēm dzīvnieku un augu resursu eksportam ", kas attiecās arī uz juridiskām personām un personām, kas iesaistītas ārvalstu ekonomiskajā darbībā Krievijas Federācijā, saistībā ar dzīvnieku un dzīvnieku resursu eksportu augu izcelsme. Viņš noteica atšķirību starp pilnvarām izlemt par licenču izsniegšanu un saskaņošanu augu izcelsmes produktu eksportam, pamatojoties uz to vērtību.

Tādējādi Krievijas Dabas resursu ministrija, saskaņojot ar Krievijas Federācijas republiku teritoriālajām dabas aizsardzības struktūrām, attiecīgo teritoriju federācijas teritoriju subjektu teritorijas, reģioni, autonomās vienības un varas iestādes nolēma izsniegt licenci lapu, zaru un citu augu daļu eksportēšanai bez ziediem un pumpuriem; augi, sūnas un ķērpji, kas uzskaitīti Krievijas Federācijas sarkanajā grāmatā, kā arī augi un to daļas, sēklas, augļi, ko izmanto farmācijā. ) Pēc apstiprināšanas saņemšanas Krievijas Federācijas ārējo ekonomisko sakaru ministrija 6 vai tās pilnvarotie pārstāvji reģionos ir izsnieguši licenci.

Jāatzīmē, ka iepriekšminētajos noteikumos nav iekļauts zāļu saraksts, kas klasificēti kā zāļu izejvielas un kuru eksportu var veikt tikai ar licenci. To īpašo preču (būvdarbu, pakalpojumu) uzskaitījums, kuru eksports tiek veikts saskaņā ar licencēm, ietvēra produkta vispārējo formulējumu - augu un dzīvnieku izcelsmes zāļu izejvielas. Šajā produktu nomenklatūrā bija izejvielas, kam piešķirts HS kods 1302.

Krievijas Dabas resursu ministrijas 1996. gada 5. februāra rīkojuma Nr.46 "Par lēmumu pieņemšanas kārtību lēmumu pieņemšanai par Krievijas MFER izsniegto dzīvnieku un augu avotu resursu eksporta licenču izsniegšanas kārtības apstiprināšanu" 5 5.pielikumā kā eksportēts postenis "Augi, augu daļas, sēklas un augļi, ko izmanto parfimērijā, farmācijā un līdzīgos nolūkos, kam piešķirts HS kods 1211 ". Tādējādi, ja zāļu izejvielas tiek pārvietotas pāri muitas robežai bez licences, bija jānosaka: vai šis produkta veids pieder pie attiecīgās KN FEA nomenklatūras, kas prasa tās saņemšanu6.

Dažu preču veidu eksporta pamats ir federālās izpildinstitūcijas izsniegta licence. Savukārt licences trūkums ir atteikums Krievijas Federācijas muitas iestādēm atbrīvot preces.
Ar EurAsEC Starpvalstu padomes 2009. gada 27. novembra lēmumu Nr. 19 ar Muitas savienības komisijas 2009. gada 27. novembra lēmumu Nr. 132 "Vienotais to preču saraksts, uz kurām attiecas aizliegumi vai ierobežojumi attiecībā uz muitas savienības dalībvalstu ievešanu vai izvešanu Eirāzijas ekonomiskā kopiena tirdzniecībā ar trešām valstīm un noteikumi par ierobežojumu piemērošanu "7.

Saskaņā ar saraksta 2.5. Punktu, savvaļas medikamentu izejvielas, tai skaitā augu, augu daļas, sēklas un augļi, ko izmanto farmaceitiskiem nolūkiem, klasificētas kā preces, kuras tiek eksportētas tikai muitas savienības muitas robežai.

Piemēram, farmācijas praksē novāktie jaunie orhidejas bumbuļi tiek pārdoti ar nosaukumu "Salep" 8. Augļu dārzeņu bumbuļi ir iekļauti Vienotajā produktu sarakstā, uz kuru attiecas ievešanas vai izvešanas aizliegumi vai ierobežojumi, Muitas savienības dalībvalstīm Eirāzijas Ekonomikas kopienā, kas veic tirdzniecību ar trešām valstīm. Salep ir izejmateriāls, kas iekļauts Zāļu valsts reģistrā, kas attiecas uz precēm, kas ir paredzētas tikai Muitas savienības robežai.

Ar Eirāzijas Ekonomikas komisijas padomes 2012. gada 16. jūlija lēmumu
Nr. 54 apstiprināja Muitas savienības ārējās ekonomiskās darbības kopējo preču nomenklatūru un noteica muitas Muitas savienības kopējā muitas tarifa ievedmuitas likmes9. Ar EASO Ekonomikas komisijas padomes 2012. gada 16. augusta lēmumu Nr. 134 par TN VED TS 1211. pozīcijas, kā arī dārzeņu sulas un farmaceitiskā nolūkā izmantojamo ekstraktu eksportēšanu 1302. pozīcijā paredzēto savvaļas zāļu izejvielu (augi, augu daļas, sēklas, augļi) TN VED TS tika noteikti ierobežojumi Muitas savienības muitas robežas kustībai. Savvaļas augu izcelsmes zāļu izejvielu, sulu un augu ekstraktu, kas izmantoti farmācijā, eksports bija iespējams arī ar licenci, bet jau Rūpniecības un tirdzniecības ministrija10.

Saskaņā ar Nolīgumu par personu pārvietošanos personīgai lietošanai uz Muitas savienības muitas robežas un ar to nodošanu saistītām muitas procedūrām privātpersonām, eksportējot savvaļas ārstnieciskās izejvielas (augi, augu daļas, sēklas un augļi), kas attiecas tikai uz pārvietošanu caur muitas robeža, ir aizliegts eksportēt no Muitas savienības muitas teritorijas apjomu, kas pārsniedz trīs eksemplārus no viena veida šo preču. Indivīdiem Savvaļas augu sugu zāļu izejvielas, kas iekļautas Muitas savienības dalībvalstu sarkanajās grāmatās, ir atļauts eksportēt tikai tad, ja ir atļauja, ko izdevusi pilnvarota iestāde.

2010. gada 12. aprīļa federālais likums Nr. 61-ФЗ "Par zāļu apriti 12" satur vispārējos tiesību aktus par importu un eksportu, kas noteikti 6. pantā. 51, četri speciālie raksti veltīti zāļu importam Krievijas Federācijas teritorijā, eksports ir minēts tikai vienā punktā Art. 47. Tajā pašā laikā augu materiālu eksportēšanas kārtība ar norādīto normatīvo aktu nav paredzēta13.

Mūsuprāt, likumdevēju iestāžu aktīvais darbs, lai uzlabotu Krievijas Federācijas zāļu izejvielu (eksportējošo) eksportu (izvedumu) procedūru, ir vērsts uz to, lai novērstu savvaļas ārstniecisko augu daļu nelikumīgu pārvietošanos Krievijas Federācijas (un vēlāk Muitas savienības) muitas robežās, kuras pakļautas valsts kontrolei, un eksports ārpus Muitas savienības muitas teritorijas un no tiem iegūti produkti bez īpašas atļaujas, kas Eschen nav efektīva. Nepietiekamu un spēkā esošo tiesību aktu analīze liecina, ka šodien nav vienota tiesību akta, ar ko izveido augu izcelsmes izejvielu sarakstu, kuru eksports būtu jāveic tikai pamatojoties uz licenci. Turklāt esošie rīkojumi un lēmumi satur atsauces noteikumus, kas sarežģī gan uztveres noteikto prasību, gan to piemērošanu.

1 Sk.: Egorova KA, Kamasheva KA, Zhirokhov V. I. Krievijas zāļu augu materiālu tirgus // Interesants zinātnisks žurnāls. 2014. № 1.
2 Skat.: Reshetko OV, Gorshkova N.V., Lutsevich K.A. Pašreizējais stāvoklis un augu izcelsmes zāļu lietošanas problēmas // Remedium. 2008. Nr. 12. P. 22-26.
3 Skat.: Krievijas Federācijas prezidenta un valdības aktu iekasēšana. 1992. gads. Nr. 19, Art. 1589 (beidzies derīguma termiņš).
4 Sk. "Tiesības un ekonomika". 1994. № 5-6.
5 Krievu ziņas. 1996. gada 29. maijs.
6 Skatīt: Sergeevs Yu.D., Mokhov A.A., Milushin M.I. Farmācijas darbības tiesiskais regulējums Krievijas Federācijā. M., 2009. g. 177.-180. Lpp.
7 Skat.: EurAsEC starpvalstu padomes 2009. gada 27. novembra Lēmumu Nr. 19, 2009. gada 27. novembra Muitas savienības komisijas 2003. gada 27. novembra lēmums Nr. 132 "Par to preču vienoto sarakstu apstiprināšanu, uz kurām attiecas muitas pušu importa vai eksporta aizliegumi vai ierobežojumi Savienība Eirāzijas Ekonomikas kopienas ietvaros tirdzniecībā ar trešām valstīm "// Rossiyskaya gazeta. 2009. 30. novembris
8 Skatīt: Sergeevs Yu.D., Farber E.V. Narkotikas kā civiltiesību objekti // Medicīnas likums. 2014. Nr. 2. P. 12-15.
9 Skatīt: Krievijas Federācijas valdības 2014. gada 19. decembra dekrēts Nr. 2630-p "Par nolīguma parakstīšanu par zāļu aprites kopējiem principiem un noteikumiem Eirāzijas ekonomikas savienībā". URL: http://www.pravo.gov.ru (piekļuves datums: 2014/12/23).
10 Skatīt: Uvarova J. Krievijas narkotisko vielu tirgū // Remedium. 2011. № 11.
11 Sk.: A. Pashchenko, V. Khreshkova. To iedzīvotāju tiesiskais režīms, kuri mežizstrādā meža resursus un ievāc zāles // Cilvēks un likums. 2011. № 3.
12 Federālo likumu projekts: "Par grozījumiem federālajā likumā" Par zāļu apriti "un" Par grozījumiem Krievijas Federācijas nodokļu kodeksa otrās daļas 333.32.1. Punktā ". URL: http://regulation.gov.ru/project/1667.html?point=view_projectstage=2sta ge_id = 5918
(apelācijas datums: 2015. gada 23. marts).
13 Skatīt: Krievijas Federācijas Veselības un sociālās attīstības ministrijas 2010. gada 26. augusta rīkojumu Nr. 756n "Par vispārējo farmakopio produktu un farmakopejas izstrādājumu izstrādes kārtības apstiprināšanu un to iekļaušanu valsts farmakopejā, kā arī valsts farmakopejas datu publicēšanas oficiālajā tīmekļa vietnē "// Krievu laikraksts. 2010. gada 6. septembris.

Saratovas Valsts tiesību akadēmijas biļetens № 1 (108), 2016

Zāļu eksports pārņems ieročus

Krievijas valdība cer nopelnīt vairāk par zāles eksportu nekā par ieročiem. Budžets piešķirs 14 miljardus rubļu zāļu ražošanas attīstībai, lai līdz 2035. gadam palielinātu to eksportu - līdz 40 miljardiem ASV dolāru.

Domu paplašināt izejvielu eksporta klāstu no Krievijas uz ārstniecības augu rēķina izstrādā Valsts stratēģisko iniciatīvu aģentūra. Aģentūra pārrauga National HealthNet veselības tehnoloģiju iniciatīvu: projekts zāļu audzēšanas attīstībai ir iekļauts preventīvās medicīnas ceļvedī. Projekts paredz, ka līdz 2035. gadam Krievija katru gadu varēs eksportēt vismaz 1 miljonu tonnu zāļu un vielu no ārstniecības augiem - tas ir 555 reizes vairāk nekā tagad un 10 reizes vairāk nekā PSRS. Lai to audzētu un audzētu, tiks izveidoti 25 agroparki, 300 tūkstoši saimniecību un kooperatīvu, kā arī 70 starptautiski tradicionālās medicīnas izglītības un izglītības centri, kas paredzēti speciālistu apmācībai augu izcelsmes preparātu izmantošanā.

Valsts sola popularizēt herb caur profilaktiskās medicīnas centru tīklu - tiks izveidoti 3500 šādu centru.

Līdz 2020. gadam ir plānots izveidot trīs izmēģinājuma agropagas paraugu audzēšanai. Programmas federālā finansējuma apjoms 2017.-2018. Gadam ir 14,2 miljardi rubļu. Nākotnei nav piešķirti naudas līdzekļi.

Saskaņā ar starptautiskā pētījumu biroja BCC Research datiem, dabīgo zāļu patēriņš pasaulē katru gadu pieaugs par 6,6%, un līdz 2020. gadam tirgus apjoms sasniegs 35,4 miljardus dolāru. Tagad apmēram ceturtdaļa ārstu noteikto zāļu ir izveidota, pamatojoties uz augiem.

Izmēģinājuma projekts Altajajā

Galvenā loma ir Altaja apgabalā - tā ieņem pirmo vietu Krievijas Federācijā lauksaimniecības zemes platībā un ir galvenais veselības produktu ražotājs. Reģionā 2017. gadā tika veikts 16 tradicionālo ķīniešu ārstniecības augu audzēšanas eksperiments, sacīja PROVED, Sergejs Mukhorotsovs, Altas puķu NPF LLC ģenerāldirektors. Divus gadus "Altaju pušķis" palielinās augu skaitu, kas apsētas 50-70 sugām.

Kompānija investēs 1,2 miljardus rubļu zāļu izejvielu pārstrādes rūpnīcā Novoaltaiskā. 6 hektāru platībā tiks ražoti jauni augu izcelsmes produkti, kā arī pusfabrikāti bioloģisko produktu ražošanai, funkcionāli pārtikas produkti, uztura bagātinātāji un dabīgā kosmētika.

"Krievu zāļu ražotāju vajadzība ārstniecības augiem pieaug kā sniega bumbas. Pēdējo 10-15 gadu laikā Krievijā ir parādījušies vairāki desmiti šādu uzņēmumu, kas nav mazi, bet vidēji un pat lieli uzņēmumi. Un visiem tiem ir viens un tas pats jautājums: "Kad jūs sākat savu rūpnīcu? Mums ir nepieciešami izejmateriāli! "Izejvielas viņiem nav augi, saknes, ziedi - viņi nevēlas apgrūtināt tos apstrādāt. Izejvielas ir ekstrakti no ārstniecības augiem. Un, lai iegūtu tikai vienu tonnu ekstrakta, jums vajag 8-10 tonnas zāles, "saka Sergejs Mukhortovs.

Krievijas vietējā tirgus pieprasījums pēc izejvielām no ārstniecības augiem ir 50 tūkstoši tonnu gadā, importējot 80% Krievijas Federācijas izejvielu.

Uzņēmuma "Evalar" Altajas priekšpilsētā ir 1000 hektāru stādījumi, kas nodrošina izejvielu ražošanu par 40%. Vairāk nekā 80% no uzņēmuma produkcijas portfolio ir dabiski augu izcelsmes līdzekļi. 2018. gada septembrī Evaldara Biiksā uzsāks jaunu ražošanas kompleksu, kas ražo 6 miljardus tablešu un kapsulu gadā, pamatojoties uz augu un sintētiskām izejvielām. Investīcijas - 5 miljardi rubļu.

Pretstatā masu kultūrām (graudiem, graudaugiem, eļļas augu sēklām), jau sen ir izstrādātas audzēšanas tehnoloģijas, ar ārstniecisko augu audzēšanu Krievijā - problēmas, ZAO Evalar valdes priekšsēdētāja Natālija Sergeevna Prokopeva. "Nav neviena nopietna agrotehniskā institūta, kas mācītu agronistus zāļu audzēšanā, nav sēklu fonda, nav vietas, lai ņemtu vietējās zonētas šķirnes. Mums ir daudz eksperimentāli jāmācās, lai pētītu PSRS laikmetu literatūru un praksē pilnveidotu šīs pieejas, "viņa sūdzas. Tādēļ, bez valsts nozares līdzdalības, nepietiek.

Grass ir izdevīgāk nekā griķi

Ieteikumi tradicionālo medikamentu lietošanai jau ir noskaņoti visaugstākajā līmenī. 2018. gada pavasarī Valsts domes priekšsēdētāja vietnieks Pīters Tolstojs par Krievijas-1 televīzijas kanālu norādīja, ka krievi "izstumj" ārvalstu zāles un ārstē ar ozola mizu un vilkābele buljonu. Pirms tam Valsts domei tika ieviests likumprojekts, kas aizliedz importēt alkoholu, tabaku, lauksaimniecības produktus, zāles un izejvielas no Amerikas Savienotajām Valstīm un citām valstīm, kuras atbalsta Krievijas Krievijas ekonomiskās sankcijas. Vēlāk saraksts tika atvieglots: no tā tika izņemtas zāles, kuru analogi Krievijā netika ražoti.

Uzņēmēji saka: zāles augšana ir daudz lētāka nekā kviešu, rapšu vai griķu. "Altaja apgabalā raža uz hektāru ir maza, vidēji 1,5 tonnas. Jūs savāciet tik daudz lakricu saknes no 1 ha. Bet tonnu kviešu maksā 183 $, un ar ārstniecības augiem jūs varat nopelnīt vismaz 4,5 tūkstošus tonnu. Protams, tas ir izdevīgāk, "sacīja Tradicionālo augu izcelsmes zāļu ražotāju un patērētāju asociācijas prezidents Andrejs Kozko (APPTRLS).

Tomēr, izmantojot zāles dzimtenē, var būt problēmas. "Krievijā nav tādu narkotiku patēriņa tirgus, kuru pamatā ir augu izejvielas, tādā līmenī, kas ir salīdzināms pat ar Eiropas valstīm, jo ​​valsts mūsu valstī neatbalsta alternatīvo medicīnu. Ārsti nevar izrakstīt un ieteikt augu izcelsmes preparātus, kuriem nav zāļu statusa. Ārsti māca fitoterapiju universitātēs, "saka Valentina Burkova, Tomilas uzņēmuma Biolit prezidents (specializējas kosmētikas, uztura bagātinātāju un ārstniecības līdzekļu ražošanā no augu materiāliem). Tādēļ ārvalstu tirgi ir vairāk daudzsološi nekā vietējie, saka Burkova.

Andrejs Kozko piebilst: "Dienvidāzijā šādu produktu pieprasījums ir milzīgs! Izejvielu tirgus no ārstniecības augiem un gatavajiem produktiem no tiem Ķīnā ir vairāk nekā 100 miljardi ASV dolāru gadā! Un tas dubultojas ik pēc 5-6 gadiem. " Bet Ķīnā tīras zemes platība samazinās, kur varētu augt augi. Tas atver Krievijai labas eksporta perspektīvas, Kozko teica: "Gan zāļu eksports, iespējams, 15 gadu laikā ir pieaudzis līdz 30-40 miljardiem dolāru gadā, kas ir vairāk nekā ieroču eksports." Atsauces: ieroču eksports no Krievijas Federācijas 2017. gadā sasniedza 15 miljardus dolāru.

Pārcelšana saskaņā ar aizliegumu

Tagad zāļu eksporta daļa ir nenozīmīga - tikai 0,001% no visa Krievijas eksporta. Saskaņā ar Federālās muitas dienesta datiem, 2017. gadā Krievija ārzemēs pārdeva 1,8 tūkstošus tonnu ārstniecisko augu, kas ir 4,7 miljoni ASV dolāru. Kopš 2015. gada pārdošanas apjomi ir palielinājušies 3 reizes svarā un 1,8 reizes naudas izteiksmē.

Saskaņā ar Federālā muitas dienesta datiem Krievijas Federācija eksportē žeņšeņa saknes, koka lapas un magoņu salmus. Galvenās Krievijas zāles importētājvalstis ir Spānija (17,2% no visiem produktiem), Baltkrievija (13,5%), Vācija (11,4%), Japāna (11%), Polija (9,6%), Ķīna (7, 8%), Ukrainā (6%), ASV (5,3%).

Tomēr patiesībā pārdošana ir daudz lielāka - apmēram 200 miljoni ASV dolāru gadā. Eksperti saka, ka lielākā daļa preču tiek sūtītas ārzemēs nelikumīgi.

"Tas ir tikai tas, ka Urāles lakrica ir nogriezta no saknēm," Andreja Kozko nožēlo. - Chita rajonā ir reāli lakrica karš. Brigādes kolektori konfliktu cits ar citu un ar vietējiem iedzīvotājiem par labāko vietu. Ārstniecības augi tiek eksportēti uz Ķīnu desmitiem tonnu, bet tas nav gadījums muitas statistikā, tas viss tiek eksportēts "raupjās". Situācija ir katastrofāla.

Internets ir piepildīts ar paziņojumiem par lakricu saknēm (pareizais nosaukums šim augu ir Sapozhnikovia splayed). Piegāžu darbību mērogu var novērtēt pēc viņu ziņojumiem: piemēram, vienā vietā 26 cilvēku kolekcionāru komanda saka, ka nedēļā viņi pircējiem piegādāja 2 tonnas lakricu saknes.

No 2018. gada jūlija, pēc Rosselhhoznadzor iniciatīvas, Čitas muitas iestāde ir pastiprinājusi to cilvēku meklēšanu, kuri aizbrauc uz Ķīnu, pārbaudot, vai viņi ar tiem saņēmis lakrica saknes.

Lai atbalstītu ārstniecības augu ražotājus, saskaņā ar APPTRLS ir jāaizliedz savvaļas augu materiālu eksports no Krievijas. Asociācija kopā ar Federācijas padomes un Valsts domes deputātu locekļiem sagatavo atbilstošu likumdošanas iniciatīvu, kuru viņi gatavojas iesniegt parlamentam rudenī.

Tomēr ekonomikas eksperti nepiekrīt augu audzētāju optimismam. Zāliena eksports 1 milj. Tonnu apmērā par 30-40 miljardiem dolāru gadā ir fantastisks, modernā institūta speciālisti ir pārliecināti. Piemēram, Vācija - Eiropas līderis zāļu eksportā - piegādā tikai 50 tūkstošus tonnu gadā ārējam tirgum. Tātad maksimālais, ko var sagaidīt, ir 10 miljardi sterliņu mārciņu no zāliena eksporta ieņēmumiem, prognozē eksperti.

Media Review

Krievija nopelna par zāles eksportu

Krievijas valdība cer nopelnīt vairāk par zāles eksportu nekā par ieročiem. Budžets piešķirs 14 miljardus rubļu zāļu ražošanas attīstībai, lai līdz 2035. gadam palielinātu to eksportu - līdz 40 miljardiem ASV dolāru.

Domu paplašināt izejvielu eksporta klāstu no Krievijas uz ārstniecības augu rēķina izstrādā Valsts stratēģisko iniciatīvu aģentūra. Aģentūra pārrauga National HealthNet veselības tehnoloģiju iniciatīvu: projekts zāļu audzēšanas attīstībai ir iekļauts preventīvās medicīnas ceļvedī. Projekts paredz, ka līdz 2035. gadam Krievija katru gadu varēs eksportēt vismaz 1 miljonu tonnu zāļu un vielu no ārstniecības augiem - tas ir 555 reizes vairāk nekā tagad un 10 reizes vairāk nekā PSRS. Lai to audzētu un audzētu, tiks izveidoti 25 agroparki, 300 tūkstoši saimniecību un kooperatīvu, kā arī 70 starptautiski tradicionālās medicīnas izglītības un izglītības centri, kas paredzēti speciālistu apmācībai augu izcelsmes preparātu izmantošanā.

Valsts sola popularizēt herb caur profilaktiskās medicīnas centru tīklu - tiks izveidoti 3500 šādu centru.

Līdz 2020. gadam ir plānots izveidot trīs izmēģinājuma agropagas paraugu audzēšanai. Programmas federālā finansējuma apjoms 2017.-2018. Gadam ir 14,2 miljardi rubļu. Nākotnei nav piešķirti naudas līdzekļi.

Saskaņā ar starptautiskā pētījumu biroja BCC Research datiem, dabīgo zāļu patēriņš pasaulē katru gadu pieaugs par 6,6%, un līdz 2020. gadam tirgus apjoms sasniegs 35,4 miljardus dolāru. Tagad apmēram ceturtdaļa ārstu noteikto zāļu ir izveidota, pamatojoties uz augiem.

Izmēģinājuma projekts Altajajā

Galvenā loma ir Altaja apgabalā - tā ieņem pirmo vietu Krievijas Federācijā lauksaimniecības zemes platībā un ir galvenais veselības produktu ražotājs. Reģionā 2017. gadā tika veikts 16 tradicionālo ķīniešu ārstniecības augu audzēšanas eksperiments, sacīja PROVED, Sergejs Mukhorotsovs, Altas puķu NPF LLC ģenerāldirektors. Divus gadus "Altaju pušķis" palielinās augu skaitu, kas apsētas 50-70 sugām.

Kompānija investēs 1,2 miljardus rubļu zāļu izejvielu pārstrādes rūpnīcā Novoaltaiskā. 6 hektāru platībā tiks ražoti jauni augu izcelsmes produkti, kā arī pusfabrikāti bioloģisko produktu ražošanai, funkcionāli pārtikas produkti, uztura bagātinātāji un dabīgā kosmētika.

"Krievu zāļu ražotāju vajadzība ārstniecības augiem pieaug kā sniega bumbas. Pēdējo 10-15 gadu laikā Krievijā ir parādījušies vairāki desmiti šādu uzņēmumu, kas nav mazi, bet vidēji un pat lieli uzņēmumi. Un visiem tiem ir viens un tas pats jautājums: "Kad jūs sākat savu rūpnīcu? Mums ir nepieciešami izejmateriāli! "Izejvielas viņiem nav augi, saknes, ziedi - viņi nevēlas apgrūtināt tos apstrādāt. Izejvielas ir ekstrakti no ārstniecības augiem. Un, lai iegūtu tikai vienu tonnu ekstrakta, jums vajag 8-10 tonnas zāles, "saka Sergejs Mukhortovs.

Krievijas vietējā tirgus pieprasījums pēc izejvielām no ārstniecības augiem ir 50 tūkstoši tonnu gadā, importējot 80% Krievijas Federācijas izejvielu.

Uzņēmuma "Evalar" Altajas priekšpilsētā ir 1000 hektāru stādījumi, kas nodrošina izejvielu ražošanu par 40%. Vairāk nekā 80% no uzņēmuma produkcijas portfolio ir dabiski augu izcelsmes līdzekļi. 2018. gada septembrī Evaldara Biiksā uzsāks jaunu ražošanas kompleksu, kas ražo 6 miljardus tablešu un kapsulu gadā, pamatojoties uz augu un sintētiskām izejvielām. Investīcijas - 5 miljardi rubļu.

Pretstatā masu kultūrām (graudiem, graudaugiem, eļļas augu sēklām), jau sen ir izstrādātas audzēšanas tehnoloģijas, ar ārstniecisko augu audzēšanu Krievijā - problēmas, ZAO Evalar valdes priekšsēdētāja Natālija Sergeevna Prokopeva.

"Nav neviena nopietna agrotehniskā institūta, kas mācītu agronistus zāļu audzēšanā, nav sēklu fonda, nav vietas, lai ņemtu vietējās zonētas šķirnes. Mums ir daudz eksperimentāli jāmācās, lai pētītu PSRS laikmetu literatūru un praksē pilnveidotu šīs pieejas, "viņa sūdzas.

Tādēļ, bez valsts nozares līdzdalības, nepietiek.

Grass ir izdevīgāk nekā griķi

Ieteikumi tradicionālo medikamentu lietošanai jau ir noskaņoti visaugstākajā līmenī. 2018. gada pavasarī Valsts domes priekšsēdētāja vietnieks Pīters Tolstojs par Krievijas-1 televīzijas kanālu norādīja, ka krievi "izstumj" ārvalstu zāles un ārstē ar ozola mizu un vilkābele buljonu. Pirms tam Valsts domei tika ieviests likumprojekts, kas aizliedz importēt alkoholu, tabaku, lauksaimniecības produktus, zāles un izejvielas no Amerikas Savienotajām Valstīm un citām valstīm, kuras atbalsta Krievijas Krievijas ekonomiskās sankcijas. Vēlāk saraksts tika atvieglots: no tā tika izņemtas zāles, kuru analogi Krievijā netika ražoti.

Uzņēmēji saka: zāles augšana ir daudz lētāka nekā kviešu, rapšu vai griķu.

"Altaja apgabalā raža uz hektāru ir maza, vidēji 1,5 tonnas. Jūs savāciet tik daudz lakricu saknes no 1 ha. Bet tonnu kviešu maksā 183 $, un ar ārstniecības augiem jūs varat nopelnīt vismaz 4,5 tūkstošus tonnu. Protams, tas ir izdevīgāk, "sacīja Tradicionālo augu izcelsmes zāļu ražotāju un patērētāju asociācijas prezidents Andrejs Kozko (APPTRLS).

Tomēr, izmantojot zāles dzimtenē, var būt problēmas.

"Krievijā nav tādu narkotiku patēriņa tirgus, kuru pamatā ir augu izejvielas, tādā līmenī, kas ir salīdzināms pat ar Eiropas valstīm, jo ​​valsts mūsu valstī neatbalsta alternatīvo medicīnu. Ārsti nevar izrakstīt un ieteikt augu izcelsmes preparātus, kuriem nav zāļu statusa. Ārsti māca fitoterapiju universitātēs, "saka Valentina Burkova, Tomilas uzņēmuma Biolit prezidents (specializējas kosmētikas, uztura bagātinātāju un ārstniecības līdzekļu ražošanā no augu materiāliem). Tādēļ ārvalstu tirgi ir vairāk daudzsološi nekā vietējie, saka Burkova.

Andrejs Kozko piebilst: "Dienvidāzijā šādu produktu pieprasījums ir milzīgs! Izejvielu tirgus no ārstniecības augiem un gatavajiem produktiem no tiem Ķīnā ir vairāk nekā 100 miljardi ASV dolāru gadā! Un tas dubultojas ik pēc 5-6 gadiem. "

Bet Ķīnā tīras zemes platība samazinās, kur varētu augt augi. Tas atver Krievijai labas eksporta perspektīvas, Kozko teica:

"Gēnu zāļu eksporta apjoms 15 gadu laikā ir pieaudzis līdz 30-40 miljardiem dolāru gadā - tas ir vairāk nekā ieroču eksports."

Atsauces: ieroču eksports no Krievijas Federācijas 2017. gadā sasniedza 15 miljardus dolāru.

Pārcelšana saskaņā ar aizliegumu

Tagad zāļu eksporta daļa ir nenozīmīga - tikai 0,001% no visa Krievijas eksporta. Saskaņā ar Federālās muitas dienesta datiem, 2017. gadā Krievija ārzemēs pārdeva 1,8 tūkstošus tonnu ārstniecisko augu, kas ir 4,7 miljoni ASV dolāru. Kopš 2015. gada pārdošanas apjomi ir palielinājušies 3 reizes svarā un 1,8 reizes naudas izteiksmē.

Saskaņā ar Federālā muitas dienesta datiem Krievijas Federācija eksportē žeņšeņa saknes, koka lapas un magoņu salmus. Galvenās Krievijas zāles importētājvalstis ir Spānija (17,2% no visiem produktiem), Baltkrievija (13,5%), Vācija (11,4%), Japāna (11%), Polija (9,6%), Ķīna (7, 8%), Ukrainā (6%), ASV (5,3%).

Tomēr patiesībā pārdošana ir daudz lielāka - apmēram 200 miljoni ASV dolāru gadā. Eksperti saka, ka lielākā daļa preču tiek sūtītas ārzemēs nelikumīgi.

"Tas ir tikai tas, ka Urāles lakrica ir nogriezta no saknēm," Andreja Kozko nožēlo. - Chita rajonā ir reāli lakrica karš. Brigādes kolektori konfliktu cits ar citu un ar vietējiem iedzīvotājiem par labāko vietu. Ārstniecības augi tiek eksportēti uz Ķīnu desmitiem tonnu, bet tas nav gadījums muitas statistikā, tas viss tiek eksportēts "raupjās". Situācija ir katastrofāla.

Internets ir piepildīts ar paziņojumiem par lakricu saknēm (pareizais nosaukums šim augu ir Sapozhnikovia splayed). Piegāžu darbību mērogu var novērtēt pēc viņu ziņojumiem: piemēram, vienā vietā 26 cilvēku kolekcionāru komanda saka, ka nedēļā viņi pircējiem piegādāja 2 tonnas lakricu saknes.

No 2018. gada jūlija, pēc Rosselhhoznadzor iniciatīvas, Čitas muitas iestāde ir pastiprinājusi to cilvēku meklēšanu, kuri aizbrauc uz Ķīnu, pārbaudot, vai viņi ar tiem saņēmis lakrica saknes.

Lai atbalstītu ārstniecības augu ražotājus, saskaņā ar APPTRLS ir jāaizliedz savvaļas augu materiālu eksports no Krievijas. Asociācija kopā ar Federācijas padomes un Valsts domes deputātu locekļiem sagatavo atbilstošu likumdošanas iniciatīvu, kuru viņi gatavojas iesniegt parlamentam rudenī.

Tomēr ekonomikas eksperti nepiekrīt augu audzētāju optimismam. Zāliena eksports 1 milj. Tonnu apmērā par 30-40 miljardiem dolāru gadā ir fantastisks, modernā institūta speciālisti ir pārliecināti. Piemēram, Vācija - Eiropas līderis zāļu eksportā - piegādā tikai 50 tūkstošus tonnu gadā ārējam tirgum. Tātad maksimālais, ko var sagaidīt, ir 10 miljardi sterliņu mārciņu no zāliena eksporta ieņēmumiem, prognozē eksperti.

Medicīnisko augu eksporta juridiskie aspekti Krievijas Federācijas civilajā apritē. Zinātniskā raksta teksts par specialitāti "Valsts un tiesību akti. Jurisprudence

Zinātniskā raksta publikācija par valsti un tiesībām, juridiskās zinātnes, zinātniskā darba autore - Kuzņecova Natālija Igorevna

Rakstā izskatīts jautājums par ārstniecisko augu materiālu eksportu ārpus Krievijas Federācijas. Tiek analizēti esošie un iepriekš spēkā esošie normatīvie akti, kas regulē zāļu izejvielu eksportu dažādos periodos, kā arī tiek veikta salīdzinošā analīze. Tiek aplūkots atsevišķu izejvielu veidu secība un pamatojums.

Saistītie zinātniskā darba jautājumi par valsti un tiesībām, juridiskās zinātnes, zinātniskā darba autore - Kuzņecova Natālija Igorevna,

ZĀĻU STIPRINĀŠANAS JURIDISKIE ASPEKTI KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS CIVILĀS APGROZĪBAS JOMĀ

Raksts ir veltīts eksporta augu pētījumam. Analizēti pašreizējie un iepriekšējie normatīvie tiesību akti un salīdzinošā analīze. Apspriež izejvielu veidus, piemērus.

Zinātniskā darba teksts par tematu "Medicīnisko augu materiālu eksporta juridiskās iezīmes Krievijas Federācijas civiltiesiskā apritē"

pārbaudes, kategorisku nodošanu un vairākas citas izziņas materiāla izpausmes veido civilais īpašums.

Tādējādi attiecībā uz centieniem rast risinājumus problēmām, kas saistītas ar studiju kategorisks civiltiesību sistēmu, kas ir viens no galvenajiem virzieniem šīs darbības ir nepieciešams atzīt tādu noteikumu, skaidro procesu veidošanās un reproducēšanas zināšanu attiecībā uz pētāmo nozaru iekārtām. Tomēr iespējamo problēmu savlaicīga atrisināšana ir sarežģīta, jo trūkst tīri civilo darbu kategoriskos jautājumos.

Šādu situāciju nevar uzskatīt par apmierinošu, jo būtiskas pārmaiņas nav noteicis civilās tiesību zinātnes kategoriskais aparāts.

1 Sk.: Chelyshev M.Yu. Civillikuma starpnozaru attiecību sistēma: civilizēts pētījums: autore. dis. Dr. Juridiskais zinātnes. Kazan, 2009. 3. lpp.

2 krievu valodas vārdnīca: 4 m. / Izdošana. A.P. Evgenieva. 3. izdevums, Sr. M., 1986. T. 3 (AP). 290. lpp.

3Averyanov A.N. Sistēmas zināšanas par pasauli. M., 1985. S. 43.

4Alekseev P.V., Panin A.V. Filosofija: mācību grāmata. 3. red., Pererab. un pievienojiet. M., 2003. p. 125.

6 Cit. : Roulan N. Juridiskā antropoloģija. M., 2000. p. 32.

7 Skatīt: Vavilin E.V. Civiltiesību īstenošana un aizsardzība. M., 2009. gads, 45. lpp.

MEDICĪNISKO AUGU IZEJVIELU EKSPORTA JURIDISKĀS ĪPAŠĪBAS KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS CIVILĀS JURIDISKAJĀ APGROZĪBĀ

Rakstā izskatīts jautājums par ārstniecisko augu materiālu eksportu ārpus Krievijas Federācijas. Tiek analizēti esošie un iepriekš spēkā esošie normatīvie akti, kas regulē zāļu izejvielu eksportu dažādos periodos, kā arī tiek veikta salīdzinošā analīze. Tiek aplūkots atsevišķu izejvielu veidu secība un pamatojums.

Atslēgas vārdi: ārstniecības augu izejvielas, augi, augi, eksports, licence, Krievijas Federācijas civiltiesiskā apgrozība.

ZĀĻU STIPRINĀŠANAS JURIDISKIE ASPEKTI KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS CIVILĀS APGROZĪBAS JOMĀ

Raksts ir veltīts eksporta augu pētījumam. Analizēti pašreizējie un iepriekšējie normatīvie tiesību akti un salīdzinošā analīze. Apspriež izejvielu veidus, piemērus.

Atslēgvārdi: ārstniecības augu izejvielas, augi, augi, eksports, licence, Krievijas Federācijas civilais apgrozījums.

© Kuznetsova Natālija Igorevna, 2016

Civilās un ģimenes tiesību departamenta maģistrante (Saratovas Valsts Juridiskā aka-104 demija); e-pasts: [email protected]

Krievijas Federācija ir ne tikai augu izcelsmes zāļu izejvielu piegādātājs un patērētājs, bet arī viens no lielākajiem ārstniecības augu eksportētājiem. Tiek atzīmēts, ka Eiropas tirgū Krievijā saražotās ārstniecības augi tiek uzskatīti par augstāko šķiru, jo vairāku klimatisko un ģeogrāfisko faktoru kombinācijas dēļ tie ir piesātināti ar augstas kvalitātes bioloģiski aktīvām vielām1.

Medicīniskā augu materiāla eksports ir tā eksports no valsts pārdošanai ārējā tirgū. Eksporta priekšmets sastāv no izejvielu veidiem, kuriem ārējā tirgū ir liels pieprasījums un kuru nepieciešamība mūsu valstī ir apmierināta. Piemēram, ielejas Keyske lilija, kas iekļauta Valsts zāļu reģistrā2, tiek eksportēta. Galvenie izejmateriālu apjomi ir lapas un zāle (ziedu maisījums ar ziedēšanas dzinumiem un lapām), ko eksportē uz daudzām valstīm.

Krievijas Federācijas valdība 1992. gada 6.novembra noteikumos Nr. 854 "Par preču un pakalpojumu (būvdarbu, pakalpojumu) eksporta un importa licenču piešķiršanu un kvotām Krievijas Federācijā" 3 noteica augu izcelsmes zāļu izejvielu, tostarp ārstniecības augu, to sastāvdaļu un atvasinājumu izvedumu kārtību. Ar šo rezolūciju tika ieviesta vienota procedūra preču eksporta un importa licenču izsniegšanai un kvotām Krievijas Federācijas teritorijā, ieskaitot piegādes uz NVS valstīm, Azerbaidžānu, Gruziju, Latviju, Lietuvu un Igauniju. Šī procedūra attiecas uz visām uzņēmējdarbības vienībām Krievijas Federācijas teritorijā neatkarīgi no to īpašumtiesību, īpašumtiesību un reģistrācijas formām, izņemot gadījumus, kad to pieprasa likums, kā arī Krievijas Federācijas starptautiskos līgumus. e Kopš 1993. gada 1. februārī Krievijas ordeņa ministrija datēta 3 februāris 1993 numuru 19, un "Par apstiprināšana regulu par licencēšanas sarunām par eksporta un prece importa dzīvnieku un augu resursi un ražošanas nozari atkritumu" 4 tika ieviests ar noteikumiem "Par dzīvnieku un augu resursu izvešanas atļauju apstiprināšanas procedūru",

kas attiecas uz uzņēmumiem un personām, kas iesaistītas | ārvalstu ekonomiskā aktivitāte Krievijas Federācijā,

kas saistīti ar dzīvnieku un augu resursu eksportu. Viņš noteica atšķirību starp pilnvarām pieņemt lēmumu par

un licenču saskaņošana augu izcelsmes produktu eksportam,

pamatojoties uz to vērtību. Tātad, Krievijas Dabas resursu ministrija sadarbībā ar

teritoriālās iestādes krievu republiku dabas aizsardzībai

Federācija, teritorijas, reģioni, autonomie veidojumi un subjekti - |

Teritoriju federācijas biedri pieņēma lēmumus par

licenču izsniegšana lapu, zaru un citu augu daļu bez ziedēšanas eksportēšanai №

un pumpuri; zaļumi, sūnas un ķērpji, kas uzskaitīti Krievijas Federācijas sarkanajā grāmatā, kā arī 11

augi un to daļas, sēklas, augļi, ko izmanto farmācijā. ) Pēc apstiprināšanas saņemšanas Krievijas Federācijas ārējo ekonomisko sakaru ministrija 6 vai tās pilnvarotie pārstāvji reģionos ir izsnieguši licenci.

Jāatzīmē, ka iepriekšminētajos noteikumos nav iekļauts zāļu saraksts, kas klasificēti kā zāļu izejvielas un kuru eksportu var veikt tikai ar licenci. To īpašo preču (būvdarbu, pakalpojumu) uzskaitījums, kuru eksports tiek veikts saskaņā ar licencēm, ietvēra produkta vispārējo formulējumu - augu un dzīvnieku izcelsmes zāļu izejvielas. K Yu5

Šī nomenklatūra preces ietilpst izejvielas, kas HS kods 1302 ir piešķirts 3. pielikuma ordeņa Krievijas ministrijas gada 5. februārī, 1996 № 40 "Par apstiprināšana Noteikumi par kārtību, kādā pieņem lēmumus par licenču izdošanu eksportam resursu dzīvnieku un augu izcelsmes IBEC Krievijas izdevusi "5, jo eksportētajām precēm bija pozīcija" Augi, augu daļas, sēklas un augļi, ko izmanto parfimērijā, farmācijā un līdzīgos nolūkos, kam piešķirts kods TN VED 1211 ". Tādējādi, ja zāļu izejvielas tiek pārvietotas pāri muitas robežai bez licences, bija jānosaka: vai šis produkta veids pieder pie attiecīgās KN FEA nomenklatūras, kas prasa tās saņemšanu6.

Dažu preču veidu eksporta pamats ir federālās izpildinstitūcijas izsniegta licence. Savukārt licences trūkums ir atteikums Krievijas Federācijas muitas iestādēm atbrīvot preces.

Ar EurAsEC Starpvalstu padomes 2009. gada 27. novembra lēmumu Nr. 19 ar Muitas savienības komisijas 2009. gada 27. novembra lēmumu Nr. 132 "Vienotais to preču saraksts, uz kurām attiecas aizliegumi vai ierobežojumi attiecībā uz muitas savienības dalībvalstu ievešanu vai izvešanu Eirāzijas ekonomiskā kopiena tirdzniecībā ar trešām valstīm un noteikumi par ierobežojumu piemērošanu "7. Saskaņā ar saraksta 2.5. Punktu, savvaļas medikamentu izejvielas, tai skaitā augu, augu daļas, sēklas un augļi, ko izmanto farmaceitiskiem nolūkiem, klasificētas kā preces, kuras tiek eksportētas tikai muitas savienības muitas robežai.

? Piemēram, farmācijas praksē novāc jaunus bumbuļus

Orhidejas saknēm ir preču nosaukums Salep 8. Yatrysh- Bumbuļi ir iekļauti vienotajā preču sarakstā, uz kuru attiecas aizliegumi.

1 vai importa vai eksporta ierobežojumi, muitas iestādes | Savienība Eirāzijas Ekonomikas kopienas ietvaros tirdzniecībā ar trešo! valstīm. Salep ir izejviela, kas ir iekļauta Zāļu valsts reģistrā, kas attiecas uz produktiem, kas paredzēti Muitas savienības pārejai uz Muitas savienības robežu.

| Ar Eirāzijas Ekonomikas komisijas padomes 2012. gada 16. jūlija lēmumu

"I numurs 54 apstiprināja vienotu ārvalstu ekonomiskās darbības preču nomenklatūru Muitas savienības un muitas importa likmes Muitas savienības kopējais muitas tarifs9. Ar Eirāzijas Ekonomikas komisijas valdes 2012. gada 16. augusta lēmumu Nr. 134 par eksportu. | savvaļas ārstniecības izejvielas (augi, augu daļas, sēklas, augļi) g no pozīcijas 1211 HS TC, kā arī sulas un dārzeņu ekstrakti, § izmanto farmaceitiskos nolūkos, virsraksts 13.02 HS TC | tika noteikti ierobežojumi pārvietoties pāri muitas robežai Muitas savienība. Savvaļas augu izcelsmes zāļu izejvielu, sulu un augu ekstraktu, kas izmantoti farmācijā, eksports bija iespējams arī ar licenci, bet jau Rūpniecības un tirdzniecības ministrija10.

Saskaņā ar Nolīgumu par personu pārvietošanos personīgai lietošanai uz Muitas savienības muitas robežas un ar to nodošanu saistītām muitas procedūrām privātpersonām-106, eksportējot savvaļas ārstnieciskās izejvielas (augus,

augi, sēklas un augļi), kas aprobežojas ar pārvietošanu pāri muitas robežai, ir aizliegts eksportēt no Muitas savienības muitas teritorijas vairāk nekā trīs šo preču viena veida eksemplārus. Indivīdiem Savvaļas augu sugu zāļu izejvielas, kas iekļautas Muitas savienības dalībvalstu sarkanajās grāmatās, ir atļauts eksportēt tikai tad, ja ir atļauja, ko izdevusi pilnvarota iestāde 11.

2010. gada 12. aprīļa federālais likums Nr. 61-ФЗ "Par zāļu apriti 12" satur vispārējos tiesību aktus par importu un eksportu, kas noteikti 6. pantā. 51, četri speciālie raksti veltīti zāļu importam Krievijas Federācijas teritorijā, eksports ir minēts tikai vienā punktā Art. 47. Tajā pašā laikā augu materiālu eksportēšanas kārtība ar norādīto normatīvo aktu nav paredzēta13.

Mūsuprāt, likumdevēju iestāžu aktīvais darbs, lai uzlabotu Krievijas Federācijas zāļu izejvielu (eksportējošo) eksportu (izvedumu) procedūru, ir vērsts uz to, lai novērstu savvaļas ārstniecisko augu daļu nelikumīgu pārvietošanos Krievijas Federācijas (un vēlāk Muitas savienības) muitas robežās, kuras pakļautas valsts kontrolei, un eksports ārpus Muitas savienības muitas teritorijas un no tiem iegūti produkti bez īpašas atļaujas, kas Eschen nav efektīva. Nepietiekamu un spēkā esošo tiesību aktu analīze liecina, ka šodien nav vienota tiesību akta, ar ko izveido augu izcelsmes izejvielu sarakstu, kuru eksports būtu jāveic tikai pamatojoties uz licenci. Turklāt esošie rīkojumi un lēmumi satur atsauces noteikumus, kas sarežģī gan uztveres noteikto prasību, gan to piemērošanu.

1 Sk.: Egorova KA, Kamasheva KA, Zhirokhov V. I. Krievijas zāļu augu materiālu tirgus // Interesants zinātnisks žurnāls. 2014. № 1.

2 Skat.: Reshetko OV, Gorshkova N.V., Lutsevich K.A. Pašreizējais stāvoklis un augu izcelsmes zāļu lietošanas problēmas // Remedium. 2008. Nr. 12. P. 22-26.

3 Skat.: Krievijas Federācijas prezidenta un valdības aktu iekasēšana. 1992. gads. Nr. 19, Art. 1589 (beidzies derīguma termiņš).

4 Sk. "Tiesības un ekonomika". 1994. № 5-6.

5 Krievu ziņas. 1996. gada 29. maijs.

6 Skatīt: Sergeevs Yu.D., Mokhov A.A., Milushin M.I. Farmācijas darbības tiesiskais regulējums Krievijas Federācijā. M., 2009. g. 177.-180. Lpp.

7 Skat.: EurAsEC starpvalstu padomes 2009. gada 27. novembra Lēmumu Nr. 19, 2009. gada 27. novembra Muitas savienības komisijas 2003. gada 27. novembra lēmums Nr. 132 "Par to preču vienoto sarakstu apstiprināšanu, uz kurām attiecas muitas pušu importa vai eksporta aizliegumi vai ierobežojumi Savienība Eirāzijas Ekonomikas kopienas ietvaros tirdzniecībā ar trešām valstīm "// Rossiyskaya gazeta. 2009. 30. novembris

8 Skatīt: Sergeevs Yu.D., Farber E.V. Narkotikas kā civiltiesību objekti // Medicīnas likums. 2014. Nr. 2. P. 12-15.

9 Skatīt: Krievijas Federācijas valdības 2014. gada 19. decembra dekrēts Nr. 2630-p "Par nolīguma parakstīšanu par zāļu aprites kopējiem principiem un noteikumiem Eirāzijas ekonomikas savienībā". URL: http://www.pravo.gov.ru (piekļuves datums: 2014/12/23).

10 Skatīt: Uvarova J. Krievijas narkotisko vielu tirgū // Remedium. 2011. № 11.

11 Sk.: Pashchenko A.V., Khreshkova V.V. To iedzīvotāju tiesiskais režīms, kuri mežizstrādā meža resursus un ievāc zāles // Cilvēks un likums. 2011. № 3.

12 Federālo likumu projekts: "Par grozījumiem federālajā likumā" Par zāļu apriti "un" Par grozījumiem Krievijas Federācijas nodokļu kodeksa otrās daļas 333.32.1. Punktā ". URL: http://regulation.gov.ru/project/1667.html?point=view_projectstage=2sta ge_id = 5918 (apelācijas datums: 2012. gada 23. marts).

13 Skatīt: Krievijas Federācijas Veselības un sociālās attīstības ministrijas 2010. gada 26. augusta rīkojumu Nr. 756n "Par vispārējo farmakopio produktu un farmakopejas izstrādājumu izstrādes kārtības apstiprināšanu un to iekļaušanu valsts farmakopejā, kā arī valsts farmakopejas datu publicēšanas oficiālajā tīmekļa vietnē "// Krievu laikraksts. 2010. gada 6. septembris.

Zāļu eksports pārņems ieročus

Krievijas valdība cer nopelnīt vairāk par zāles eksportu nekā par ieročiem. Budžets piešķirs 14 miljardus rubļu zāļu ražošanas attīstībai, lai līdz 2035. gadam palielinātu to eksportu - līdz 40 miljardiem ASV dolāru.

Domu paplašināt izejvielu eksporta klāstu no Krievijas uz ārstniecības augu rēķina izstrādā Valsts stratēģisko iniciatīvu aģentūra. Aģentūra pārrauga National HealthNet veselības tehnoloģiju iniciatīvu: projekts zāļu audzēšanas attīstībai ir iekļauts preventīvās medicīnas ceļvedī. Projekts paredz, ka līdz 2035. gadam Krievija katru gadu varēs eksportēt vismaz 1 miljonu tonnu zāļu un vielu no ārstniecības augiem - tas ir 555 reizes vairāk nekā tagad un 10 reizes vairāk nekā PSRS. Lai to audzētu un audzētu, tiks izveidoti 25 agroparki, 300 tūkstoši saimniecību un kooperatīvu, kā arī 70 starptautiski tradicionālās medicīnas izglītības un izglītības centri, kas paredzēti speciālistu apmācībai augu izcelsmes preparātu izmantošanā.

Valsts sola popularizēt herb caur profilaktiskās medicīnas centru tīklu - tiks izveidoti 3500 šādu centru.

Līdz 2020. gadam ir plānots izveidot trīs izmēģinājuma agropagas paraugu audzēšanai. Programmas federālā finansējuma apjoms 2017.-2018. Gadam ir 14,2 miljardi rubļu. Nākotnei nav piešķirti naudas līdzekļi.

Saskaņā ar starptautiskā pētījumu biroja BCC Research datiem, dabīgo zāļu patēriņš pasaulē katru gadu pieaugs par 6,6%, un līdz 2020. gadam tirgus apjoms sasniegs 35,4 miljardus dolāru. Tagad apmēram ceturtdaļa ārstu noteikto zāļu ir izveidota, pamatojoties uz augiem.

Izmēģinājuma projekts Altajajā

Galvenā loma ir Altaja apgabalā - tā ieņem pirmo vietu Krievijas Federācijā lauksaimniecības zemes platībā un ir galvenais veselības produktu ražotājs. Reģionā 2017. gadā tika veikts 16 tradicionālo ķīniešu ārstniecības augu audzēšanas eksperiments, sacīja PROVED, Sergejs Mukhorotsovs, Altas puķu NPF LLC ģenerāldirektors. Divus gadus "Altaju pušķis" palielinās augu skaitu, kas apsētas 50-70 sugām.

Kompānija investēs 1,2 miljardus rubļu zāļu izejvielu pārstrādes rūpnīcā Novoaltaiskā. 6 hektāru platībā tiks ražoti jauni augu izcelsmes produkti, kā arī pusfabrikāti bioloģisko produktu ražošanai, funkcionāli pārtikas produkti, uztura bagātinātāji un dabīgā kosmētika.

"Krievu zāļu ražotāju vajadzība ārstniecības augiem pieaug kā sniega bumbas. Pēdējo 10-15 gadu laikā Krievijā ir parādījušies vairāki desmiti šādu uzņēmumu, kas nav mazi, bet vidēji un pat lieli uzņēmumi. Un visiem tiem ir viens un tas pats jautājums: "Kad jūs sākat savu rūpnīcu? Mums ir nepieciešami izejmateriāli! "Izejvielas viņiem nav augi, saknes, ziedi - viņi nevēlas apgrūtināt tos apstrādāt. Izejvielas ir ekstrakti no ārstniecības augiem. Un, lai iegūtu tikai vienu tonnu ekstrakta, jums vajag 8-10 tonnas zāles, "saka Sergejs Mukhortovs.

Krievijas vietējā tirgus pieprasījums pēc izejvielām no ārstniecības augiem ir 50 tūkstoši tonnu gadā, importējot 80% Krievijas Federācijas izejvielu.

Uzņēmuma "Evalar" Altajas priekšpilsētā ir 1000 hektāru stādījumi, kas nodrošina izejvielu ražošanu par 40%. Vairāk nekā 80% no uzņēmuma produkcijas portfolio ir dabiski augu izcelsmes līdzekļi. 2018. gada septembrī Evaldara Biiksā uzsāks jaunu ražošanas kompleksu, kas ražo 6 miljardus tablešu un kapsulu gadā, pamatojoties uz augu un sintētiskām izejvielām. Investīcijas - 5 miljardi rubļu.

Pretstatā masu kultūrām (graudiem, graudaugiem, eļļas augu sēklām), jau sen ir izstrādātas audzēšanas tehnoloģijas, ar ārstniecisko augu audzēšanu Krievijā - problēmas, ZAO Evalar valdes priekšsēdētāja Natālija Sergeevna Prokopeva. "Nav neviena nopietna agrotehniskā institūta, kas mācītu agronistus zāļu audzēšanā, nav sēklu fonda, nav vietas, lai ņemtu vietējās zonētas šķirnes. Mums ir daudz eksperimentāli jāmācās, lai pētītu PSRS laikmetu literatūru un praksē pilnveidotu šīs pieejas, "viņa sūdzas. Tādēļ, bez valsts nozares līdzdalības, nepietiek.

Grass ir izdevīgāk nekā griķi

Ieteikumi tradicionālo medikamentu lietošanai jau ir noskaņoti visaugstākajā līmenī. 2018. gada pavasarī Valsts domes priekšsēdētāja vietnieks Pīters Tolstojs par Krievijas-1 televīzijas kanālu norādīja, ka krievi "izstumj" ārvalstu zāles un ārstē ar ozola mizu un vilkābele buljonu. Pirms tam Valsts domei tika ieviests likumprojekts, kas aizliedz importēt alkoholu, tabaku, lauksaimniecības produktus, zāles un izejvielas no Amerikas Savienotajām Valstīm un citām valstīm, kuras atbalsta Krievijas Krievijas ekonomiskās sankcijas. Vēlāk saraksts tika atvieglots: no tā tika izņemtas zāles, kuru analogi Krievijā netika ražoti.

Uzņēmēji saka: zāles augšana ir daudz lētāka nekā kviešu, rapšu vai griķu. "Altaja apgabalā raža uz hektāru ir maza, vidēji 1,5 tonnas. Jūs savāciet tik daudz lakricu saknes no 1 ha. Bet tonnu kviešu maksā 183 $, un ar ārstniecības augiem jūs varat nopelnīt vismaz 4,5 tūkstošus tonnu. Protams, tas ir izdevīgāk, "sacīja Tradicionālo augu izcelsmes zāļu ražotāju un patērētāju asociācijas prezidents Andrejs Kozko (APPTRLS).

Tomēr, izmantojot zāles dzimtenē, var būt problēmas. "Krievijā nav tādu narkotiku patēriņa tirgus, kuru pamatā ir augu izejvielas, tādā līmenī, kas ir salīdzināms pat ar Eiropas valstīm, jo ​​valsts mūsu valstī neatbalsta alternatīvo medicīnu. Ārsti nevar izrakstīt un ieteikt augu izcelsmes preparātus, kuriem nav zāļu statusa. Ārsti māca fitoterapiju universitātēs, "saka Valentina Burkova, Tomilas uzņēmuma Biolit prezidents (specializējas kosmētikas, uztura bagātinātāju un ārstniecības līdzekļu ražošanā no augu materiāliem). Tādēļ ārvalstu tirgi ir vairāk daudzsološi nekā vietējie, saka Burkova.

Andrejs Kozko piebilst: "Dienvidāzijā šādu produktu pieprasījums ir milzīgs! Izejvielu tirgus no ārstniecības augiem un gatavajiem produktiem no tiem Ķīnā ir vairāk nekā 100 miljardi ASV dolāru gadā! Un tas dubultojas ik pēc 5-6 gadiem. " Bet Ķīnā tīras zemes platība samazinās, kur varētu augt augi. Tas atver Krievijai labas eksporta perspektīvas, Kozko teica: "Gan zāļu eksports, iespējams, 15 gadu laikā ir pieaudzis līdz 30-40 miljardiem dolāru gadā, kas ir vairāk nekā ieroču eksports." Atsauces: ieroču eksports no Krievijas Federācijas 2017. gadā sasniedza 15 miljardus dolāru.

Pārcelšana saskaņā ar aizliegumu

Tagad zāļu eksporta daļa ir nenozīmīga - tikai 0,001% no visa Krievijas eksporta. Saskaņā ar Federālās muitas dienesta datiem, 2017. gadā Krievija ārzemēs pārdeva 1,8 tūkstošus tonnu ārstniecisko augu, kas ir 4,7 miljoni ASV dolāru. Kopš 2015. gada pārdošanas apjomi ir palielinājušies 3 reizes svarā un 1,8 reizes naudas izteiksmē.

Saskaņā ar Federālā muitas dienesta datiem Krievijas Federācija eksportē žeņšeņa saknes, koka lapas un magoņu salmus. Galvenās Krievijas zāles importētājvalstis ir Spānija (17,2% no visiem produktiem), Baltkrievija (13,5%), Vācija (11,4%), Japāna (11%), Polija (9,6%), Ķīna (7, 8%), Ukrainā (6%), ASV (5,3%).

Tomēr patiesībā pārdošana ir daudz lielāka - apmēram 200 miljoni ASV dolāru gadā. Eksperti saka, ka lielākā daļa preču tiek sūtītas ārzemēs nelikumīgi.

"Tas ir tikai tas, ka Urāles lakrica ir nogriezta no saknēm," Andreja Kozko nožēlo. - Chita rajonā ir reāli lakrica karš. Brigādes kolektori konfliktu cits ar citu un ar vietējiem iedzīvotājiem par labāko vietu. Ārstniecības augi tiek eksportēti uz Ķīnu desmitiem tonnu, bet tas nav gadījums muitas statistikā, tas viss tiek eksportēts "raupjās". Situācija ir katastrofāla.

Internets ir piepildīts ar paziņojumiem par lakricu saknēm (pareizais nosaukums šim augu ir Sapozhnikovia splayed). Piegāžu darbību mērogu var novērtēt pēc viņu ziņojumiem: piemēram, vienā vietā 26 cilvēku kolekcionāru komanda saka, ka nedēļā viņi pircējiem piegādāja 2 tonnas lakricu saknes.

No 2018. gada jūlija, pēc Rosselhhoznadzor iniciatīvas, Čitas muitas iestāde ir pastiprinājusi to cilvēku meklēšanu, kuri aizbrauc uz Ķīnu, pārbaudot, vai viņi ar tiem saņēmis lakrica saknes.

Lai atbalstītu ārstniecības augu ražotājus, saskaņā ar APPTRLS ir jāaizliedz savvaļas augu materiālu eksports no Krievijas. Asociācija kopā ar Federācijas padomes un Valsts domes deputātu locekļiem sagatavo atbilstošu likumdošanas iniciatīvu, kuru viņi gatavojas iesniegt parlamentam rudenī.

Tomēr ekonomikas eksperti nepiekrīt augu audzētāju optimismam. Zāliena eksports 1 milj. Tonnu apmērā par 30-40 miljardiem dolāru gadā ir fantastisks, modernā institūta speciālisti ir pārliecināti. Piemēram, Vācija - Eiropas līderis zāļu eksportā - piegādā tikai 50 tūkstošus tonnu gadā ārējam tirgum. Tātad maksimālais, ko var sagaidīt, ir 10 miljardi sterliņu mārciņu no zāliena eksporta ieņēmumiem, prognozē eksperti.

Top